Gemeente Dordrecht

Een aantal ontwikkelingen in het onderwijsveld geeft aanleiding om het onderwijshuisvestingsbeleid te gaan herijken. Kernvraagstuk hierin is wat de toekomstige rollen en verantwoordelijkheden zijn die respectievelijk de gemeente en de schoolbesturen hierin gaan innemen. Daarnaast leiden de ontwikkelingen tot een aantal vraagstukken die in het traject beantwoord moeten worden. Punt van aandacht hierin is bijvoorbeeld het verhuurbeleid van de gemeente dat door de schoolbesturen ter discussie is gesteld. De herijking is een zeer complex vraagstuk. De uitkomsten hiervan hebben mogelijk financiële consequenties.

Startpunt van de discussie is de toekomstige verdeling van de rolneming tussen gemeente en schoolbesturen ten aanzien van de zorgplicht onderwijshuisvesting. In grote lijnen is een tweetal opties denkbaar over de manier waarop de gemeente en schoolbesturen omgaan met de resterende zorgplicht onderwijshuisvesting in de toekomst. Een richting waarin de verantwoordelijkheden dichter, en een richting waarin deze minder dicht bij de schoolbesturen komen te liggen. In beide opties zijn ook varianten mogelijk (o.a. beleidsvol en beleidsarm).

- Volledige doordecentralisatie: Gemeente en schoolbesturen komen overeen dat de zorgplicht onderwijshuisvesting volledig wordt doorgedecentraliseerd. Bij deze variant worden de taken en middelen naar het schoolbestuur/de schoolbesturen overgeheveld. 

- De gemeente voert de wettelijke taak uit: De gemeente handelt bij deze variant alleen bij aanvragen (vervangende) nieuwbouw, uitbreidingen, herstel constructiefouten en/of calamiteiten (schade).

De landelijke ontwikkeling is dat de verantwoordelijkheden ten aanzien van onderwijshuisvesting steeds dichter bij de schoolbesturen komen te liggen. De gemeente heeft als beleid daar waar mogelijk de eigen verantwoordelijkheid van partners te stimuleren. In dit kader is het een logische stap om gezamenlijk met de schoolbesturen te onderzoeken of er een mogelijkheid bestaat voor volledige doordecentralisatie van de onderwijshuisvesting in Dordrecht. Een aantal schoolbestuurders in Dordrecht heeft inmiddels aangegeven in deze richting mee te willen denken. Het is van belang te melden dat bij de variant volledige doordecentralisatie de schoolbesturen -in geval van ontoereikende middelen- alsnog kunnen terugvallen op de gemeente, als de schoolgebouwen gerenoveerd c.q. verbouwd moeten worden.

De herijking van het beleid pakken wij aan middels een interactief proces, dat wil zeggen een proces waarbij het spelersveld (schoolbesturen, kinderopvangpartijen, gemeente en raad) actief betrokken wordt. Gezamenlijk met het spelersveld ontwikkelen wij de beleidsuitgangspunten ten aanzien van de onderwijshuisvesting. (Hoe gaan we om met de benodigde onderwijshuisvesting? Hoe gaan we hierin de rollen en verantwoordelijkheden regelen?) Knelpunten in de onderwijshuisvesting (dat zijn de nog lopende aanvragen waar een besluit over genomen dient te worden) die op korte termijn (tot de zomer 2014) om een oplossing vragen, worden in principe per direct aangepakt. Het streven is om een herijkt onderwijshuisvestingsbeleid voor de zomer 2014 aan het college van B&W en de raad voor te leggen ter besluitvorming.